海南旅游新规遏制"零负团费"和不合理低价行为
时间:2016-08-30

来源:法制日报

        为了加强对旅游景区的开发、建设和管理,提升旅游景区服务质量,海南省五届人大常委会第二十二次会议近日审议通过了新修订的《海南省旅游景区管理规定》,并将于9月1日起施行。新修订的规定明确提出,创新旅游景区运营模式,创建精品旅游景区,促进本地区旅游要素优化配置,推动旅游景区与周边区域和相关产业的融合发展,打造集观光、休闲、度假于一体的综合性旅游景区,推动从景点旅游模式向全域旅游模式转变。

        应鼓励引导景区转变发展思路

        今年,我国将开展首批全域旅游示范区创建工作,其中海南省被确定为首个全域旅游创建省。

        海南省人大法制委员会副主任委员杨谊生先容,推进全域旅游发展对旅游景区的开发建设提出了新要求新任务,县级以上人民政府应当鼓励和引导旅游景区转变发展思路,积极适应全省旅游发展的现实需要。

        对此,新修订的规定明确提出,县级以上人民政府应当推动全域旅游发展,鼓励和引导旅游景区经营者依托本地区的自然、人文、社会等资源,创新旅游景区运营模式,创建精品旅游景区,促进本地区旅游要素的优化配置,推动旅游景区与周边区域和相关产业的融合发展,打造集观光、休闲、度假于一体的综合性旅游景区。

        游客外出旅游时最基本的要求是确保自身安全,只有在保证自身安全的前提下,才希翼获得舒适、愉快的旅游体验。

        对此,新修订的规定非常重视旅游景区的安全管理和餐饮服务食品安全管理。旅游景区应当按照国家和本省有关规定建立并严格实行旅游安全生产和消防安全管理制度,依法设置安全管理机构、配备专职或者兼职安全管理人员和必需的安全设施设备,制定安全应急预案并组织演练。鼓励旅游景区根据国家有关规定配备专业的医疗和救援队伍。

        同时,旅游景区经营者对其具有危险性的区域、设施设备和游览项目,应当设立明显的安全提示或者警示标志,并采取必要的安全防护措施。旅游景区经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目,应当按照国家和本省有关规定取得经营许可。

        建流量控制机制为景区“减负”  

        近年来,每逢节假日,景区的人山人海总是让人无法忽视,增加黄金周、落实带薪休假制度等呼声也此起彼伏。  

        新修订的规定提出,旅游景区接待旅游者不得超过核定的最大承载量。旅游景区应当在景区的售票处、入口处和网站的醒目位置公布核定的最大承载量,配备游客流量监测设施,制定和实施旅游者流量控制及应急疏导方案,并可以采取门票预约、分时进入、限制进入、景区内疏导分流等方式,对旅游景区接待旅游者的数量进行控制。  

        同时,旅游景区内旅游者数量接近最大承载量时,旅游景区经营者应当提前向社会公告。旅游景区外待进入旅游者仍有持续增长趋势可能达到最大承载量时,旅游景区应当及时向所在地市、县、自治县人民政府报告。  

        而所在地市、县、自治县人民政府应当在通往旅游景区的主要道路或者旅游景区周边区域发布相关警示信息,并可以采取限制、疏导和分流等措施控制进入旅游景区的旅游者数量。 

        针对旅游中的不文明行为,应当落实旅游景区及其从业人员在文明旅游中的相关责任,提升旅游者文明出行意识,推进旅游诚信建设工作。  

        杨谊生说,新修订的规定专门增加强化游客文明旅游的条款,旅游景区经营者及其从业人员应当向旅游者宣传旅游生态环境保护常识和文明旅游行为规范,引导旅游者文明旅游,及时劝阻旅游者的不文明行为。

        景区提供低俗项目最高罚20万  

        为保护旅游者的合法权益,防止旅游景区经营者和旅游景区内其他实际经营者相互推诿责任,应当对旅游景区经营者监督管理的主体责任作出明确规定。 

        新修订的规定增加内容:旅游景区经营者应当对景区内从事经营活动的店铺、摊位进行统一规划和建设,严格控制总量。设置店铺、摊位应当符合经批准的相关规划。  

        而旅游景区经营者应当加强对景区内从事经营活动的店铺、摊位及其所出售商品和提供服务的规范管理,公开服务项目、营业时间及收费标准,对所出售的商品和提供的服务实行统一管理,统一标签,明码标价,保证商品质量和服务质量,不得误导、纠缠、诱骗或者胁迫旅游者消费。

        杨谊生表示,公民、法人和其他组织在旅游景区内从事经营活动,应当经旅游景区经营者同意,依法取得工商营业执照和相关经营许可,在规定的营业地点、经营范围内从事经营活动,并接受统一管理。任何公民、法人和其他组织不得擅自在旅游景区内摆摊、设点。

        旅游景区经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的,应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。  

        新修订的规定还明确,新建、改建、扩建旅游景区及其配套设施,未经法定程序报批的,由县级以上人民政府有关主管部门责令停止建设,并处五万元以上五十万元以下的罚款。形成既成事实,造成重复建设的,依法予以拆除。  

        另外,旅游景区提供含有损害国家利益和民族尊严内容的,含有民族、种族、宗教、性别等歧视内容的,含有淫秽、低俗、迷信、赌博、涉毒等内容的游览项目,由县级以上人民政府旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;有违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

微信扫一扫
XML 地图 | Sitemap 地图